Полезно знать:
Скачать прайс-лист
Коэф на стесн при ремонте кровли
Носенко И.Ю.
Глава 3________________________________________________________221
нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН №46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений») с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин. Указанные коэффициенты допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в Приложении №1 к настоящей Методике».
С учетом изложенного, по данному конкретному объекту, в тех случаях когда выполняемые работы на основе сборников ГЭСН, кроме Сборника №46 (а не ГЭСНр и не ГЭСНм), а расценки применяются, соответственно, на основании сборников ТЕР, кроме сборника №46 (а не сборников ТЕРр и не сборников ТЕРм) надлежит применять коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин, совместно
скоэффициентами, упомянутыми выше.
Всоответствии с измененным п. 1,4, абзац второй общих указаний технической части к Сборнику №46 ГЭСН-2001 «Работы при реконструкции зданий и сооружений» (приведен в Сборнике изменений и дополнений к государственным элементным сметным нормам на строительные работы, выпуск 2, часть 1, стр. 66), «в нормах не учтены и должны учитываться отдельно (в тех случаях, когда это обусловлено требованиями к выполнению работ или условиями их производства) затраты по затариванию мусора в мешки, стоимость мешков и спуску мусора на носилках или в мешках». (Нормами учтено опускание строительного мусора через окно по лоткам).
Вданном случае к мусору следует относить и металлолом от старых разбираемых трубопроводов.
Вопрос. В примечаниях к таблицам Приложения №1 МДС 81-35.2004: «Ремонтно-строительные работы» (п.З), «Пусконаладочные работы» (п. 2;3, 4) используются ссылки на отсутствующие пункты таблиц.
Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 28.07.2005 года №6-603(44), в таблице 3 Приложения №1 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 84-35.2004 выявлены технические ошибки:
в п.З примечаний к таблице 3 сказано: «при производстве ремонтных работ на открытых и полуоткрытых площадках с временными условиями труда (п.4.1), выраженными в виде наличия свинца, цинка, ртути либо пыли тяжелых металлов, а также радиации, размеры коэффициентов к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов рекомендуется принимать по п.п. 3.2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1 настоящей таблицы,
апри наличии стесненности - по п.п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 данной таблицы».
Вуказанной таблице п.п. 3.2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 отсутствуют, а п. 4.1 относится совсем к другим видам усложняющих факторов. Следует читать: «При производстве ремонтных работ на открытых и полуоткрытых площадках с вредными условиями труда (п.3.1), выраженными в виде
222___________________________________________________Глава3
наличия свинца, цинка, ртути либо пыли тяжелых металлов, а также радиации, размеры коэффициентов к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов рекомендуется принимать по п.п. 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1, 2.5.1 настоящей таблицы, а при наличии стесненности - по п.п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 данной таблицы».
Аналогичная ситуация и с п. 4 примечаний к таблице 3 Приложения №1 к Методике, который следует читать: «К вредным условиям производства работ рекомендуется относить также работу в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством работникам основного производства установлен сокращенный рабочий день. В таких случаях рекомендуется руководствоваться п.п.2.2.1-2.5.1,а при наличии стесненности - п.п. 2.2-2.5 настоящей таблицы».
П.5 примечаний к таблице 3 Приложения №1 к Методике следует считать «Одновременное применение нескольких коэффициентов (за исключением коэффициентов 4,4.1,5,8,8.1,8.2) не рекомендуется. Коэффициенты, указанные в п.п. 4, 4.1, 5, 8, 8.1, 8.2 могут применяться вместе с другими коэффициентами. При одновременном применении коэффициенты перемножаются».
Такое же место присутствует и в таблице 4 Приложения №1 к Методике, где п.п. 3.2.1, 3.3.1, 3.4.1, 3.5.1, 3.2 - 3.5 отсутствуют. В п.3 примечаний к таблице 3 следует читать: к вредным условиям производства работ рекомендуется относить также работу в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством работникам основного производства установлен сокращенный рабочий день. В таких случаях рекомендуется руководствоваться п.п. 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1, 2.5.1, а при наличии стесненности - п.п. 2.2-2.5 настоящей таблицы.
П. 4 примечаний к таблице 4 следует читать: «Одновременное применение нескольких коэффициентов (за исключением коэффициентов п.п. 4, 5, 6, 7, 7.1,7.2) не рекомендуется. Коэффициенты, указанные в п.п. 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2 могут применяться вместе с другими коэффициентами. При одновременном применении коэффициенты перемножаются».
В ближайшем издании Методики будут внесены необходимые коррективы.
Вопрос. При применении сметных норм на строительные и специальные работы для учета с сметах влияния производства работ в существующих зданиях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ коэффициента 1,2, рекомендованного в приложении №1 к МДС 81-35.2004 с учетом разъяснений согласно письма №АЛ-3230/06 от 23.06.2004 года у нас возникли разногласия с инвестором, а именно: инвестор настаивает, что в редакции приложения 1 к МДС в п.2 имеется ошибка. По их мнению, этот пункт следует читать в следующей редакции: Производство строительных и других работ в существующих зданиях
Глава3___________________________________________________ 223
и сооружениях, не освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ.
Просим Вас ответить: в какой редакции принимать данный пункт, и в каких случаях применять вышеназванный коэффициент?
Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь- ному хозяйству письмом от 28.07.2005 года №6-604(20) разъяснило, что в соответствии с п.4.6. методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, абзацы 2 и 3, при составлении локальных сметных расчетов (смет) учитываются условия производства работ и усложняющие факторы. Коэффициенты, учитывающие условия производства работ и усложняющие факторы, приведены в приложении №1 к Методике.
Коэффициенты, учитывающие условия производства работ и усложняющие факторы при применении сметных норм на строительные и специальные строительные работы приведены в таблице 1 Приложения №1 к Методике МДС 81 -35 .2004.
В п.2 таблицы 1 Приложения №1 приведены коэффициенты к нормам затрат труда и времени эксплуатации строительных машин при производстве строительных и других работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ.
Вопрос. Наша организация производит работы по капитальному ремонту зданий и сооружений. Финансирование - из местного бюджета. Прошу разъяснить возможность применения коэффициента на стесненность по следующим видам работ:
-замена деревянных свай на железобетонный ленточный фундамент высотой 1,1 м с предварительным устройством щебеночной подушки толщиной 1 м при ремонте двухэтажного деревянного здания. Разработанный грунт, щебень, бетон вытаскиваются и подтаскиваются вручную. Здание освобождено от проживающих. Расположено на центральной улице.
-замена труб холодного водоснабжения на сварке (оцинкованные трубы)
вподвале здания высотой 1,4 - 1,8 м. Здание не освобождено от проживающих.
-замена деревянного цокольного перекрытия на железобетонное по металлическим балкам. Увеличение высоты техподполья с 1 м до 1,5 м путем разработки грунта. Здание (2-ой и 3-ий этажи) не освобождено от проживающих.
-ремонт кровель рулонных и из асбоцементных листов. Здания не освобождены от проживающих. Имеется массовый проход людей, движение транспорта, затруднено складирование материалов. При проверке КРУ запретило использовать коэффициент на стесненность 1,15 в целях экономии средств.
Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь- ному хозяйству письмом от 27.07.2005 года №6-593(45) разъяснило, что в соответствии с поз. 4.7 (второй абзац) Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ - МДС 81 -35.2004, выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН №46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений») с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин. Указанные коэффициенты допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в Приложении 1 к настоящей Методике.
Из изложенного видно, что упомянутые выше коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин никакого отношения ни к стесненности, ни к другим факторам, усложняющим производство не имеют.
Элементные сметные нормы и, соответственно, единичные расценки разрабатываются из условия максимальной производительности людей и техники без учета каких-либо усложняющих факторов, которые компенсируются отдельно, в том числе повышающим коэффициентом к нормам затрат труда, времени эксплуатации строительных машин, приведенным в таблицах 1 - 4 Приложения №1 к упомянутой Методике МДС 81-35.2004.
В случаях, когда при ремонтно-строительных работах либо работах по реконструкции зданий и сооружений, сметная документация на которые разрабатывается на основе Сборника №46 ГЭСН «Работы по реконструкции зданий и сооружений», а также по сборникам ГЭСНр на ремонтно-строительные работы, приходится выполнять какие-либо строительные работы, т.е. работы, перетирка или ремонт штукатурки, стоимость которых определяется по Сборнику №15 ГЭСН-2001 «Отделочные работы» и т.д., в силу малообъемности этих работ при ремонте по сравнению с новым строительством, применяются упомянутые выше коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 ко времени эксплуатации строительных машин, которые надлежит применять везде, где стоимость работ определяется не по ГЭСНр и, соответственно, ФЕРр, а по сборникам ГЭСН на строительные и специальные строительные работы и, соответственно, по сборникам ФЕР или ТЕР на строительные и специальные строительные работы.
При наличии усложняющих факторов, имеющих место при ремонтно-стро- ительных работах и приведенных в таблице 3 Приложения №1 к Методике, с учетом разъяснений, изложенных в письме Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23.06.2004 года №3- 230/06, а также в Приложении №3 к Указаниям по применению федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001) МДС 81-38.2004, надлежит пользоваться коэффициентами, приведенными в этих таблицах.
Глава3___________________________________________________ 225
При этом:
-работы по замене деревянных свай на железобетонный ленточный фундамент высотой 1,1 м с предварительным устройством щебеночной подушки толщиной 1 м, в описываемых в письме условиях, действующими элементными сметными нормами и единичными расценками не учтены,
всоответствии с п. 2.15 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81 -35.2004, «в тех случаях, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметнонормативной базе или технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных в сборниках действующих элементных сметных норм ГЭСН, возможна разработка индивидуальных норм и расценок»;
-замена труб холодного водоснабжения на сварке в подвале здания высотой 1,4 м - 1,8 м. Здание не освобождено от проживающих. Не ясно, подвал эксплуатируемый или не эксплуатируемый. Сам факт нерасселенности 1- го и вышележащих этажей при работе в подвале, при наличии отдельного автономного входа в подвал, не дает основания на применение коэффициента, приведенного в п.6 таблицы № 3 приложения 1 к МДС 81 -35.2004, однако, если в подвалеимеется необесточенная скрытая проводка, которую по условиям эксплуатации существующего здания невозможно обесточить, правомерно применение повышающего коэффициента по п.4 таблицы 3 приложения 1 к МДС 81-35.2004 с учетом примечания 1 к данной таблице одновременно с применением других коэффициентов. Кроме того, работы
впомещениях высотой 1,8 м являются усложняющим фактором. В связи с тем, что нормами проектирования помещения высотой до 1,8 м не предусмотрены, указанный усложняющий фактор не приведен в упомянутой таблице, в связи с чем необходимо разработать и согласовать индивидуальный повышающий коэффициент. При рассмотрении вопроса за основу допускается использование базы 1984 г., где при подобных случаях применялся коэффициент в размере 1,2.
Вданном конкретном случае применение одновременно 3-х повышающих коэффициентов допустимо.
-замена деревянного цокольного перекрытия на железобетонное по металлическим балкам - то же, что и в описываемом выше случае.
-ремонт кровель из асбестоцементных листов.
Всоответствии с п. 11.2 при ремонте сложных кровель допускается применение коэффициента 1,25 к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин (одновременно с коэффициентами 1,15 и 1,25 по п.4.7 МДС 81 -35.2004).Всоответствиисп.7примечанийктаблице3 приложения№1 кМДС8135.2004, к сложным кровлям относятся скатные кровли стропильной системы: со скатом более, чем надвестороны; с перепадомпо высоте; с уклоном более27°. При наличиихотябы одногоиз перечисленныхфакторовприменениеупомянутоговыше коэффициента (п.11.2 табл.3) допустимо. В случае, если кровля со скатом на одну илидвестороны,перепадповысотеотсутствуетиуклон кровлинепревышает27°,
226 __________________________________________________Глава3
применение повышающего коэффициента по п.11.2 таблицы 3 приложения №1 к Методике определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004недопустимо.
Вопрос. Подрядчик выполняет работы по реконструкции административного здания в Москве, освобожденного от оборудования и недействующего. Смета составлена в ценах 1984г. Можно ли применять при расчетах за выполненные работы в соответствии с п.4.7. МДС 81-35.2004 к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин повышающие коэффициенты 1,15 и 1,25 соответственно?
Ответ. При выполнении работ по реконструкции и ремонту зданий и сооружений, освобожденных от оборудования и недействующих, применение коэффициентов к нормам затрат труда и времени эксплуатации строительных машин, приведенных в п.4.7 МДС 81.35-2004, возможно только к нормам Сборников ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы, за исключением Сборника №46 ГЭСН-2001 «Работы по реконструкции зданий и сооружений», где применение упомянутых коэффициентов не допускается. Применение указанных коэффициентов к сборникам ГЭСНм на монтаж оборудования, к сборникам ГЭСНр на ремонтно-строительные работы, к сборникам ГЭСНп на пусконаладочные работы и сборникам сметно-нормативной базы 1984г. и 1991г. не допускается.
Вопрос. Просим разъяснить применение коэффициента по МДС 81 -35.2004 (Госстрой России) п. 6 - Ремонт существующих зданий (включая жилые дома) без расселения -1,5 т.к. наша организация производит ремонтно-строитель- ные работы в фактически эксплуатируемых зданиях.
1.Саратовский дом интернат - для ремонта всего здания расселяют 2-5 комнат, остальные эксплуатируются.
2.Административный корпус Министерства здравоохранения и соц. развития Саратовской обл. - ремонт всего здания, расселяют 1 -2 рабочих кабинета. Остальные эксплуатируются.
При применении данного коэффициента к вышеназванным объектам при расчете сметной документации происходят спорные вопросы, за разъяснением по которым мы обращаемся к Вам, также просим Вас разъяснить в каких конкретных случаях применение данного коэффициента будет считаться правомерным.
Ответ. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммуналь- ному хозяйству письмом от 29.06.2005 года №6-506(46) разъяснило, что при выполнении ремонтно-строительных работ в существующих зданиях, включая жилые дома, без расселения, применение коэффициента, предусмотренного поз. 6 таблицы 3 Приложения №1 к указанной Методике допускается в случаях, когда здание в целом не расселено, ремонтно-строительные работы ведутся по помещениям, освобождаемым для ремонта, при этом в местах общего пребывания - коридоры, лестницы и т.д., имеет место пересечение людских потоков рабочих-строителей и эксплуатационного персонала. При этом высвобождения 2-3 комнат не считается расселением.
Глава 4___________________________________________________ 227
ГЛАВА 4
СМЕТНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С УСЛОВИЯМИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
Вопрос. Бывают случаи, когда грунт, необходимый для укладки в насыпи или для обратной засыпки берут из карьеров с высоким уровнем грунтовых вод, иногда просто из-под воды. Таковой грунт сразу укладывать в дело нельзя, поскольку переувлажненный грунт уплотнить невозможно. Каков порядок определения сметной стоимости затрат по просушиванию грунта?
Ответ. Каких-либо специальных мероприятий по просушиванию грунта не проводят. Складируют грунт где-либо на отдельной площадке в кавальеры и выдерживают его там, чтобы влага вышла из грунта естественным путем - часть влаги вытекает, часть испаряется. Затем грунт заново грузят в автотранспорт и отвозят к месту укладки в дело. Все эти затраты и должны включаться в сметную документацию:
-погрузка грунта в карьере в автотранспорт;
-транспортирование грунта автосамосвалом к месту промежуточного складирования для просушки;
-ремонт и содержание дорог (при необходимости);
-погрузка грунта экскаватором в автотранспорт;
-транспортирование грунта автосамосвалами на объект к месту уклад
ки;
-ремонт и содержание дорог (при необходимости).
Идалее идут уже затраты непосредственно по укладке грунта в дело, перемещению его бульдозером, уплотнению и т.д. При этом следует иметь
ввиду, что при больших объемах укладки грунта в насыпь и площадка для просушивания этого грунта должна быть большая, поскольку мокрый грунт в высокие кавальеры соскладировать не удастся, он будет растекаться.
Вопрос. Подрядчик ремонтирует фасады здания. Своих инвентарных лесов у него нет. Леса арендует. Стоимость установки лесов по ФЕР и фактическая стоимость аренды отличны. Как подрядчику компенсировать разницу за аренду лесов.
Ответ. Если подрядчик не уговорит заказчика компенсировать разницу в стоимости аренды и амортизации в счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты, тоникак. Основой сметного нормирования и ценообразования является принцип усреднения, где-то подрядчик теряет, где-то находит, на этом принцип усреднения и держится. И вечно только находить и при этом никогда ничего не терять - невозможно. Так не бывает. А, вообще, пора иметь свои леса, тогда терять ничего не придется, а когда они не требуются, можно сдавать их в аренду самому - вот и получатся не потери, а находки.
Вопрос. Подрядчик выполняет электромонтажные работы при строительстве 16-этажного жилого дома. Учтены ли нормами ГЭСНм - №8 потери времени, связанные с подъемом рабочих на высокие этажи и спуском (в начале рабочего дня, на обед, с обеда и в конце рабочего дня)?
При этом рабочие перемещают инструменты, материалы.
Если это увеличение затрат не учтено нормами, то как учесть этажность?
Ответ. В соответствии с п.1.17 общих указаний технической части сборника №7 ГЭСН-2001 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», «затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников при строительстве производственных, жилых и общественных зданий и главных корпусов тепловых электростанций высотой 15 м и более следует определять по нормам табл. 05-093, в случае, если в одноэтажных производственных зданиях высотой 25 м и более проектом предусматриваются встроенные помещения с отметкой верха междуэтажного перекрытия более 20 м, затраты по эксплуатации грузопассажирских подъемников должны определяться как для многоэтажных производственных зданий, исходя из площади застройки встроенных помещений. Если проектом предусматриваются галереи на высоте 25 м, затраты по эксплуатации грузопассажирских подъемников следует определять как для одноэтажных производственных зданий, исходя из площади горизонтальных проекций галерей».
В данном тексте имеется опечатка. Должна быть ссылка на табл. ГЭСН не 05-093, а 05-043. Но дело не в этом. Основной принцип - при строительстве жилых домов высотой более 9 этажей, в локальных сметах должны быть предусмотрены затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников. Эти затраты определяются в целом по смете, на все виды выполняемых работ и при выполнении работ должны распределяться между подрядными и субподрядными организациями и работающими на высоте (организации, выполняющие работы по отрывке котлованов, забивке свай и других работ «рулевого цикла», а также организации, работающие только на первых этажах, например, монтирующие оборудование в встроенных помещениях 1-го этажа, - подобное распределение распространяться не должно, но если организация выполняет работы «как внизу, так и вверху», например, электромонтажные работы, ее показатели принимаются в полном объеме). Распределение может производиться пропорционально стоимости выполняемых работ, а можетпропорционально трудоемкости выполняемых работ, как будет прописано в договоре субподряда, вариант по трудоемкости представляется более справедливым.
При этом следует иметь в виду, что, согласно п. 1.39 общих указаний технической части Сборника №7 ГЭСН-2001 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные» (приведено в Сборнике изменений и дополнений к государственным элементным сметным нормам на строительные работы, Выпуск 2, часть 1, стр. 30) «При расчетах за выполненные работы оплата за эксплуатацию грузопассажирских подъемников производится вне зависимости от наличия таковых - поскольку, если подрядчик не устанавливает и не ис-
Глава 4 ___________________________________________________229
пользует грузопассажирские подъемники, он несет другие расходы, связанные с доставкой людей, инструмента и материалов на высоту».
Вопрос. В расценках на кладку кирпича учтен раствор готовый. Стоимость раствора установлена заводом. Зачастую раствор готовят из готовой сухой смеси. Расход смеси на 1 м3 раствора где-то 1,5 т. Этот получаемый раствор гораздо дороже заложенного в расценках. Как учесть разницу, если определена твердая договорная цена на объект.
Ответ. Как бы вы не определяли разницу в стоимости между раствором для кирпичной кладки, поставляемым централизованно и раствором, изготовляемом на месте из сухих смесей, пока это не станет проектным решением и не будет прописано в рабочих чертежах, говорить на эту тему можно долго, но бесполезно. А при твердой цене на строительство объекта, если стоимость раствора из сухих смесей сразу, до подписания твердой договорной цены не была учтена в локальных сметах, то потом уже будет поздно. Заказчик вправе будет сказать: «Вы применяйте, что хотите, но у нас твердая договорная цена, и менять ее я не согласен, не для того мы ее подписывали. А удорожание работ, - это ваша проблема, проблема подрядчика». И заказчик будет прав.
Вопрос. Прошу разъяснить порядок применения п.4.10 МДС 81-36.2004 при определении сметной стоимости строительства.
Что является обоснованием для включения сметы на строительство жи- лищно-гражданских объектов затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъемников с использованием таблицы ТЕР 7-05-043.
В каких случаях правомерно включение стоимости эксплуатации грузопассажирских подъемников в стоимость выполненных работ, если фактически подъемники на объекте не устанавливались.
Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23.05.2005 года №6-414(47), основанием для включения в локальные сметы на строительные работы затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъемников является высота здания или сооружения, определяемая на основе рабочих чертежей. В случае, если высота здания или сооружения превышает высоту, приведенную в технической части сборника №7 ГЭСН-2001 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников надлежит включать в сметную документацию в порядке, приведенном в технической части сборника №7 ГЭСН-2001 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные».
В соответствии с п.4.10 Указаний по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001) МДС 81 -36.2004, при расчетах за выполненные работы оплата за эксплуатацию грузопассажирских подъемников производится вне зависимости от наличия таковых, поскольку, если подрядчик не устанавливает и не использует грузопассажирские подъемники, он несет другие затраты, связанные с доставкой людей, инструмента и материалов на высоту.
230__________________________________________________Глава 4
Вопрос. При строительстве мостов, путепроводов и труб на действующих железнодорожных линиях без прекращения движения поездов или в «окно», согласно проекту организации строительства, к нормам затрат труда и эксплуатации машин применяются поправочные коэффициенты согласно п.п. 3.1 и 3.2 техн. части сборника 30 ГЭСН-2001.
Заказчики и проектные организации, ссылаясь на то, что в п.п.3.1 и 3.2 Сборника 30 предусмотрено, что данные коэффициенты распространяются только «на все нормы сборника», отказываются учитывать поправочные коэффициенты на работы, расцениваемые по другим сборникам ГЭСН-2001, при их выполнении на действующих железнодорожных линиях без прекращения движения поездов или в «окно».
Наша организация считает, что поправочные коэффициенты, предусмотренные п.п.3.1. и 3.2. техн. части сборника 30 ГЭСН-2001 должны распространяться на все работы при строительстве мостов и труб на действующих железнодорожных линиях, а не только на расценки по сборнику 30, по следующим причинам:
1.Дополнительные затраты, связанные с пропуском поездов и при работе
в«окно» и учитывающие снижение производительности труда и возникающие дополнительные затраты (например, сигнальщики), зависят от условий производства работ, а не от сборника, по которому данная работа оценивается.
2.В свое время Госстрой СССР письмом МЧ-2367-4 от 6 июля 1974г. распространил поправочные коэффициенты, учитывающие движение поездов и работу в «окно», на другие сборники.
3.«Методические указания по определению сметной стоимости строи тельства объектов железнодорожного транспорта», введенных в действие Указанием МПС России от 18 марта 2003 года №Я-253у предусматривают корректировку расценок по другим сборникам в случае производства работ под движением и в «окно» (п.3.7).
Просим подтвердить правомерность использования поправочных коэффициентов, предусмотренных сборником 30 ГЭСН-2001 (п.п.3.1 и 3.2 тех. части), на нормы и расценки по другим сборникам при работе под движением поездов и в «окно».
Ответ. В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 29.06.2005 года №6-507(48), государственными элементными сметными нормами предусмотрено выполнение строительных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительных значениях температуры.
При составлении смет и при расчетах за выполненные работы по строительству мостов и труб (включая сопутствующие работы) на действующих железнодорожных линиях без прекращения движения поездов или в «окно», согласно проекту организации строительства следует применять поправочные коэффициенты согласно пп.3.1 и 3.2 технической части сборника ГЭСН-30- 2001.
Разногласия при определении стоимости работ по ремонту кровли
У подрядной организации возникли разногласия с Заказчиком при определении стоимости работ по ремонту кровли на производственном складе. Подрядчик желает включить в смету К = 1,2, учитывающий стесненные условия производства работ в существующих зданиях, освобожденных от оборудования.
Будет ли правильно включить в смету на ремонт кровли (по сути, осуществляется полное снятие старой кровли и устройство новой кровли) коэффициент К = 1,2?
Ответ
Коэффициенты к нормам затрат труда, оплате труда рабочих-строителей, нормам времени и затратам на эксплуатацию машин для учета в сметах влияния условий производства работ, предусмотренных проектами, приведенные в п. 1 приложения 3 к МДС 81-38.2004 - «Производство ремонтных работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ», применяются при определении стоимости ремонтных работ внутри существующих зданий и сооружений.
При определении стоимости работ по снятию старой и устройству новой кровли производственного склада коэффициенты по пункту I. «Производство ремонтных работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ» приложения 3 к МДС 81-38.2004 применять не следует.
Подобное решение принято уже давно и, в частности, приведено в письме Росстроя от 23.11.2000 № 10-493:
ПИСЬМО Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 ноября 2000 г. № 10-493
О применении коэффициентов к затратам труда в ГЭСНр-2001
Управление ценообразования и сметного нормирования в строительствt и жилищно-коммунальном комплексе по поставленному вопросу разъясняет.
В пункте 2.2 Общих указаний по применению Государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр-2001), введенных в действие с 1 января 2000 года постановлением Госстроя России от 1 декабря 1999 года №77, приведены коэффициенты К=1,2 и К=1,35 к затратам труда рабочих-строителей, затратам труда машинистов, времени использования строительных машин, которые применяются при проведении ремонтно-строительных работ в помещениях эксплуатируемых зданий. На работы по капитальному ремонту, проводимые вне помещений эксплуатируемых зданий данные коэффициенты не распространяются.
Элементными сметными нормами учитываются усложненные условия выполнения ремонтно- строительных работ, в том числе работ по ремонту кровель и фасадов, согласно п. 1.4 Общих указаний ГЭСНр-2001.
Наличие стесненных условий в застроенной части города, предусмотренных в примечании к п. 2.2 ГЭСНр-2001, учитывается применением поправочного коэффициента равного 1,1 при проведении ремонта и замене инженерных сетей и сооружений.
Начальник Управления В.А.Степанов
Одновременное применение коэффициентов на ремонт и стесненность
При выполнении ремонтных работ у Подрядчика и у Заказчика разный подход к применению коэффициентов на стесненность (условия производства работ). Стоимость работ определяется как по ТЕРр, так и по ТЕР с применением к ним коэффициентов 1,15 и 1,25.
Подрядчик предлагает коэффициенты на стесненность брать по приложению 3 к МДС 81-38.2004 раздельно для расценок строительных сборников (по графе - коэффициенты к расценкам ФЕР) и для расценок ремонтных сборников (по графе - коэффициенты к расценкам ФЕРр).
Заказчик не согласен с этим. Он считает, что если к расценкам строительных сборников были применены коэффициенты 1,15 и 1,25, то эти расценки уже приведены к ремонтным расценкам и коэффициенты на стесненность нужно брать по графе - к расценкам ФЕРр.
Ответ
Разъяснения на подобные вопросы уже приводились на страницах журналов «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве».
В п. 4.7 МДС 81-35.2004 указано, что:
«...выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений») с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин. Указанные коэффициенты допускается применять совместно с коэффициентами, приведенными в Приложении 1 к настоящей Методике».
В отдельных письмах Минрегиона, например в письме от 31.03.2009 № 9015-ИМ/08 (приведено ниже) уточняется, что приведенные в п. 4.7 МДС 81-35.2004 коэффициенты 1,15 и 1,25 учитывают отличие работ по ремонту от нового строительства (малообъемность, невозможность использования всех механизмов и технологий нового строительства, более низкая механизация работ, частая переброска рабочих и механизмов и т.д.) и не учитывают усложняющие факторы при выполнении работ.
Точка зрения Заказчика о том, что применив коэффициенты К = 1,15 и 1,25 к расценкам строительных Сборников, строительные расценки переводятся в разряд ремонтных и к ним следует применять коэффициенты на стесненные условия производства работ по графе «коэффициенты к расценкам Сборников ФБР № 46 и Сборников ФЕРр» из приложения 3 к МДС 81-38.2004, является ошибочной. При определении стоимости ремонтных работ с использованием расценок из строительных Сборников, к ним следует применять коэффициенты К = 1,15 и 1,25 согласно п. 4.7. МДС 81-35.2004, а при наличии усложняющих условий производства работ к расценкам из строительных Сборников следует применять коэффициенты по графе «коэффициенты к расценкам Сборников ФЕР (кроме Сборника № 46» из приложения 3 к МДС 81-38.2004.
ПИСЬМО Министерства Регионального развития Российской Федерации
от 31 марта 2009 г. № 9015-ИМ/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.
Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники.
При реконструкции и капитальном ремонте объектов исключается возможность применения общепринятых технологических схем производства работ, повышаются затраты ручного труда на внутрипостроечном транспорте и доставке материалов в рабочую зону.
Согласно п. 4.7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 при нормировании работ, выполняемых в условиях реконструкции и капитального ремонта, по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме сборника ГЭСН N 46) применяются коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин.
Указанные коэффициенты компенсируют косвенные затраты и потери подрядных организаций при выполнении ремонтных работ, нормируемых по сборникам норм на строительные и специальные строительные работы, разработанным исходя из условий поточного ведения работ.
Коэффициент 1,15 к нормам затрат труда учитывает также потери подрядных организаций, связанных с малообъемностью работ при ремонте и реконструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин компенсирует потери строительных организаций, связанных со снижением уровня годового режима работы строительных машин.
Указанные коэффициенты распространяются на весь комплекс работ по капитальному ремонту, включая наружные и внутренние отделочные работы.
Допускается их применение совместно с коэффициентами, учитывающими условия производства работ и усложняющие факторы.
Размер указанных коэффициентов определяется в зависимости от используемых при определении сметной стоимости сборников сметных норм (расценок) на строительные (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) либо ремонтно-строительные работы (ГЭСНр, ФЕРр, ТЕРр).
При этом применение коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин не означает перевода норм (расценок) на строительные работы в разряд ремонтно-строительных.
Уточненная редакция таблиц коэффициентов приведена в Указаниях по применению ФЕР-2001 (МДС 81-36.2004), ФЕРр-2001 (МДС 81-38.2004), ФЕРм-2001 (МДС 81-37.2004) и ФЕРп (МДС 81-39.2007).
С учетом изложенного, для учета в сметах условий производства работ при проведении реконструкции объектов к расценкам применяются коэффициенты, приведенные в приложении МДС 81-36.2004, а при капитальном ремонте - в приложении 3 к МДС 81-38.2004.
И.о. директора Департамента регулирования градостроительной деятельности
И.В.МИРОНОВ
Заказчик отказывается применять коэффициент 1,15 на работу в стесненных условиях
Генподрядная организация выполняет работы по строительству установки очистки сернисто-щелочных стоков и технологического конденсата на действующем нефтеперерабатывающем заводе.
Заказчик отказывается применять в сметной документации повышающий коэффициент на работу в стесненных условиях в размере 1,15 к оплате труда и затратам на эксплуатацию машин, ссылаясь на то, что работы производятся на предварительно подготовленной площадке и, соответственно, выполняются в стандартных условиях, не предусматривающих применение коэффициента.
С нашей точки зрения, существующие условия производства работ приводят к увеличению нормативной трудоемкости и снижают производительность труда рабочих и строительных машин по сравнению с нормальными условиями, а именно:
1. Строительно-монтажные работы выполняются в условиях действующего предприятия, имеющего разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций. Площадка строительства со всех сторон ограничена существующими производственными зданиями и эстакадами, на которых расположены действующие технологические трубопроводы, высоковольтные и слаботочные сети. Расстояние от действующих коммуникаций составляет от 2,4м до 5 м.
2. На действующем предприятии не предусмотрены площадки складирования материалов для нового строительства, и поэтому организовано только три места для складирования оборудования и материалов общей площадью 240 м2. Отсутствие площадок складирования материалов приводит к необходимости поставок материалов мелкими партиями, что, в свою очередь, приводит к дополнительным затратам, связанными с погрузо-разгрузочными работами, эксплуатацией автотранспорта и грузоподъемной техники.
3. Строительная площадка со всех сторон окружена действующими коммуникациями, что, согласно нормативной документации, налагает ограничение на поворот стрелы крана при производстве работ рядом с этими коммуникациями. Имеем ли мы право на применение коэффициентов 1,15 к оплате труда и 1,15 к затратам на эксплуатацию машин по пункту 7 приложения 3 к МДС 81-36.2004 при производстве строительно-монтажных работ па объекте?
Ответ
Расценками предусмотрено выполнение строительно-монтажных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре воздуха.
Согласно п. 3.2 МДС 81-36.2004:
«Стоимость работ, когда проектом организации строительства (ПОС) и проектом производства работ (ППР) предусмотрено их выполнение в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, вблизи объектов, находящихся под электрическим напряжением опасным для человека, и на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования материалов, а также в других усложняющих условиях при новом строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и расширении действующих предприятий (зданий, сооружений), должна определяться с применением к показателям оплаты труда рабочих-строителей, затратам на эксплуатацию машин и автотранспортных средств, в том числе оплате труда рабочих, управляющих строительными машинами, а также к затратам труда рабочих-строителей, приведенным соответственно в графах 4, 5, 6 и 8 таблиц единичных расценок сборников ФЕР, коэффициентов, приведенных в приложении 3 к настоящим Указаниям».
В ПОС или ППР, разработанным Подрядчиком и согласованным с Заказчиком, не указывается, какой именно из коэффициентов приложения 3 к МДС 81-36.2004 должен быть применен при разработке сметной документации и в расчетах за выполненные работы. В ПОС или в ППР должны быть приведены и описаны конкретные условия производства работ, например:
- выполнение строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия, имеющего разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций;
- ограниченные возможности для складирования материалов и оборудования;
- и т.д.
При составлении сметной документации и в расчетах за выполненные работы инженер-сметчик, следуя описанными в ПОС или ППР условиями производства работ, применяет к показателям оплаты труда рабочих-строителей, затратам на эксплуатацию машин и автотранспортных средств, в том числе оплате труда рабочих, управляющих строительными машинами, коэффициенты, приведенные в приложении 3 к МДС 81-36.2004, наиболее полно соответствующие условиям производства работ.
В Вашем случае имеют место такие условия производства работ, как выполнение строительно-монтажных работ на территории действующего предприятия, имеющего разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций, ограниченные возможности для складирования материалов и оборудования, ограничение поворота стрелы крана из-за близко расположенных эстакад для пропуска инженерных коммуникаций.
Для учета в сметной документации и в расчетах за выполненные работы вышеуказанных условий производства работ к оплате труда рабочих-строителей, затратам на эксплуатацию машин и автотранспортных средств, включая оплату труда рабочих, управляющих машинами, следует применять коэффициент К = 1,15 согласно п. 7 приложения 3 к МДС 81-36.2004.
| N пп. | Условия производства работ | коэф. к расценкам сборников ФЕР (кроме сборника №46) | коэф. к расценкам сборника ФЕР № 46 и сборников ФЕРр |
| 7 | Строительство новых объектов в стесненных условиях: на территориях действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций и стесненные условия для складирования материалов | 1,15 | 1,15 |
Можно применять коэффициент к нормам затрат труда
Когда можно применять коэффициент к нормам затрат труда, заработной плате рабочих и затратам на эксплуатацию машин при ремонте сложных кровель?
Ответ: Журнал №3 (47), 2007 г. «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве»
В соответствии с пунктом 11.2 Приложения 3 «Указаний по применению Федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (МДС 81-38.2004), а также пунктом 11.2. таблицы 3 Приложения № 1 МДС 81-35.2004, при ремонте сложных кровель допускается применение коэффициента 1,25 к нормам затрат труда, заработной плате рабочих и затратам на эксплуатацию строительных машин (одновременно с коэффициентами 1,15 и 1,25 по пункту 4.7. МДС 81-35.2004).
Пунктом 7 Примечаний к таблице Приложения 3 к МДС 81-38.2004 устанавливается, что к сложным кровлям относятся скатные кровли стропильной системы:
- со скатом более, чем на две стороны;
- с перепадом по высоте;
- с уклоном более 27°.
При наличии хотя бы одного из перечисленных факторов следует применять указанный выше коэффициент 1,25. В случае, если кровля со скатом на одну или две стороны, перепад по высоте отсутствует и уклон кровли не превышает 27°, применение повышающего коэффициента по пункту 11.2. Приложения 3 к Указаниям по применению ФЕРр-2001 (МДС 81-38.2004) не допускается.
